المحاضرة (2) تعريف الضمان الاجتماعي

عنوان المحاضرة : تعريف الضمان الاجتماعي
يعرف القانون الضمان بأنه مجموعة من القواعد القانونية التي تنظم بها الدولة وسيلة الزامية لتحقيق الامان الاجتماعي للأفراد في مواجهة المخاطر الاجتماعية التي يحددها القانون، لحصولهم على اعانات نقدية او عينية في مقابل اشتراكات يدفعها اصحاب العمل و العمال.
خصائص قانون الضمان:
1-انه نظام الزامي ،وتبدو الزامية النظام في القسر على الاشتراك فيه.
2-ان الدولة تتولى ادارة المرفق العام الذي يشرف على نظام التأمينات الاجتماعية نظرا للدور الخطر الذي يلعبه في تنفيذ السياسة الاجتماعية للدولة.
مصادر قانون الضمان الاجتماعي:
أولاً/المصادر الداخلية: 1-الدستور. 2-التشريع العادي. 3-الانظمة والتعليمات. 4-القضاء والفقه.
ثانياً/المصادر الدولية:
الاتفاقيات والمعاهدات والتوصيات

نطاق سريان هذا القانون:
يفهم من نص المادة الثانية من قانون التقاعد و الضمان الاجتماعي العراقي بانه يسري على جميع ارجاء الدولة العراقية، اي على جميع العمال الذين يعملون في العراق ،هذا بالنسبة لسريان هذا القانون من حيث المكان. اما من حيث الاشخاص فان هذا القانون تسري احكامه على جميع العمال الذين يعملون في العراق ما لم يوجد استثناء.
و نصت المادة الاولى من قانون تعديل تطبيق قانون التقاعد الاجتماعي للعمال رقم 39 لسنة1971 في اقليم كوردستان رقم4 لسنة 2012، على انه ( أولا: تسري احكام هذا القانون على كافة العمال و المستخدمين في مؤسسات و شركات القطاع الخاص العاملة داخل الاقليم بغض النظر عن عدد المنتسبين.
ثانيا: يستثنى من أحكام هذا القانون: 1-الموظف في احدى الدوائر أو المؤسسات الحكومية أو الخاضعة لقانون الخدمة المدنية. 2- العامل لدى المنظمات الدولية و البعثات الدبلوماسية الاجنبية. 3- العامل لدى جهات تشترط في العاملين لديها الخضوع لنظام اجتماعي خاص بها. 4- منتسبي قوى الأمن الداخلي وحرس الإقليم.
وأشارت المادة (9) من قانون تعديل تطبيق قانون التقاعد والضمان الاجتماعي في اقليم كوردستان، إلى أن عمال القطاع الخاص الذين ليس لهم صاحب عمل دائمي أو مستمر ، يكون لهم حق الضمان الاجتماعي بشرط أن لا يكون لهم راتب من مؤسسات الاقليم وينظم كيفية تسجيلهم واستيفاء الاشتراكات منهم بنظام يصدره مجلس الوزراء.