تطور الايرادات الحكومية في الدولة العربية الريعية

: تطور الايرادات الحكومية في الدولة العربية الريعية
   مرت الايرادات الحكومية في الدول العربية بشكل عام وفي الأقطار النفطية بشكل خاص بثلاث مراحل خلال العقود الثلاثة من القرن الماضي ولحد الآن ، فبعد إن كانت الايرادات متواضعة في عقد الستينات وما قبله بسبب تدني اسعار النفط ومحدودية إنتاجه وشروط الأمتيازات المجحفة ، تمكنت هذه الدول بعض الشيء من السيطرة الجزئية على قطاع النفط خاصة في مجال  التسعير ، إثر الحظر النفطي الذي فرضتهُ الدول العربية النفطية على صادراتها الى أمريكا وأوربا خلال حرب تشرين 1973 ومابعدها ، مما ادى ذلك الى زيادة كبيرة في حجم الأيرادات الحكومية للدول المصدرة للنفط(1). إذ إزدادت تلك الأيرادات في دول مجلس التعاون الخليجي فقط من 46.1مليار دولار في عام 1975 الى 150.2 مليار دولار في عام 1980(2) . واتسمت هذه المدة من عقد السبعينات بتراكم الفوائض المالية لتلك البلدان إذ بلغت بحدود (55) مليار دولار في عام 1980 تركزت 70% منها في ثلاث دول هي السعودية والكويت والأمارات(3). بعد ذلك شهدت الايرادات الحكومية تراجعاً كبيراً إتسمت بالتذبذب طلية عقدي الثمانينات والتسعينات ناجم عن إنخفاض أسعار النفط في الاسواق العالمية ، كما تبعهُ كذلك خفض في الأنتاج ، ومنه تأرجحت الأيرادات في موازنات تلك الدول مابين (74.6-81.4) مليار دولار خلال المدة (1985-1999) وبالرغم من تدني العائدات النفطية لهذه الأقطار إلا انها شكلت بحدود 60% من الأيرادات الحكومية للدول العربية مجتمعة خلال الفترة نفسها(1). ونتيجة لسياسة أوبك الهادفة الى تحقيق الأستقرار في اسواق النفط استطاعت أن ترفع الأسعار تدريجياً ، خلال عقد التسعينات وبالتالي إرتفع السعر الأسمي للنفط الخام الى 27.6دولار للبرميل خلال عام 2000 ومن ثم وصل الى 50.6دولار للبرميل في عام 2005 والى 61 دولار في عام 2006 ، مما ترتب على ذلك زيادة الايرادات الحكومية ، ويتضح من الجدول (2/4) إن النصف الأول من العقد الحالي شهد نمواً كبيراً في الايرادات الحكومية بلغ المتوسط منهُ خلال الثلاث سنوات الاخيرة (2003-2005) اكثر من 37% كان ذلك بسبب فورة أسعار النفط التي شهدتها السوق الدولية مؤخراً ، وبالتالي إزدادت الايرادات الحكومية بالقيم المطلقة بشكل غير مسبوق إذ بلغت بحدود (282) مليار دولار في العام 2005 أي اكثر من 2.5مرة ما كانت عليه في العام 2002 . والحقيقة الاخرى التي تتضح من الجدول ويظهرها الشكل البياني (1) أن العام 1991 شهد أدنى مستوى للأيرادات الحكومية طيلة المدة (1990-2005) غير أن تلك الحالة لاتعود الى تراجع أسعار النفط فحسب وانما الى نشوب حرب الخليج الثانية وتوقف الصادرات النفطية الكويتية بالكامل إضافة الى إنخفاضها في عموم دول مجلس التعاون لأضطراب الحالة الأمنية في المنطقة.                                             ومن جانب آخر عند تحليل مكونات الايرادات الحكومية تتضح أن العائدات النفطية المكون الاساسي لايرادات الخزينة العامة والمورد السيادي شبه الوحيد لهذه البلدان ، فمن خلال الجدول (2/5) يتبين بأن متوسط مساهمة الايرادات النفطية لمجمل البلدان الريعية لعام 1970 هو 89.8%. وقد ساعدت حركتا تصحيح الأسعار  في عامي 1973و 1979 على زيادة الايرادات النفطية بالقيم المطلقة لأغلب مجموعة الدول العربية الريعية ، الا أن التراجع الطفيف في أهمية هذا المصدر خلال العام 1980 يعود الى زيادة مساهمة المصادر الاخرى غير النفطية في بعض الأقطار ، فازدادت مساهمة الدخل من الاستثمارات في الكويت الى 25.2% وفي قطر 6.5% وفي السعودية 6.1% فضلاً عن زيادة نسبة مساهمة الايرادات غير الضريبية.
 
جدول (2/4)
معدل النمو السنوي للايرادات الحكومية في الدول العربية الريعية   للفترة (1990-2005)
                                                                                                                                                                                               مليون دولار امريكي
       البيان

السنوات السعودية الكويت الامارات قطر عمان ليبيا اجمالي الدول الريعية
 الايرادات العامة النمو السنوي% الايرادات العامة النمو السنوي% الايرادات العامة النمو السنوي% الايرادات العامة النمو السنوي% الايرادات العامة النمو السنوي% الايرادات العامة النمو السنوي% الايرادات العامة النمو السنوي%
1990 47117 - 11107 - 11004 - 3299 - 5305 - 10759 - 88590 -
1991 39646 -15.9 944 -91.5 13030 18.4 2848 -13.7 4837 -8.8 7960 -26.0 69265 -21.8
1992 45299 14.3 2210 134.0 13954 7.1 3387 18.9 4369 -9.7 8894 11.7 78113 12.8
1993 37769 -16.6 7844 254.9 10901 -21.9 2924 -13.7 4483 2.6 6982 -21.5 70903 -9.2
1994 34442 -8.8 9725 24.0 12528 14.9 2805 -4.1 4571 2.0 7370 5.6 71441 0.8
1995 39060 13.4 10388 6.8 14271 13.9 3315 18.2 4766 4.3 10407 41.1 82207 15.1
1996 47824 22.4 11598 11.6 17557 23.0 3066 -7.5 5155 8.2 9946 -4.4 95146 15.7
1997 54873 14.7 14479 24.8 15301 -12.8 4050 32.1 5896 14.4 13451 35.2 108050 13.6
1998 37812 -31.1 11837 -18.2 11630 -24.0 4176 3.1 4802 -18.6 10812 -19.6 81069 -25.0
1999 39321 4.0 9197 -22.4 12182 4.7 4196 0.5 4671 -2.7 11809 9.2 81376 0.4
2000 68817 75.0 17169 86.7 20255 66.3 5034 20.0 5956 27.5 11744 -0.5 128975 58.5
2001 60842 -11.6 16170 -5.8 18688 -7.7 5517 9.6 6605 10.9 9973 -15.1 117795 -8.7
2002 56800 -6.6 17394 7.6 15580 -16.6 7288 32.1 7827 18.5 6225 -37.6 111114 -5.7
2003 78133 37.6 20597 18.4 20513 31.7 6882 -5.6 8596 9.8 5665 -9.0 140386 26.3
2004 104611 33.9 23367 13.4 25349 23.6 8140 18.3 10423 21.3 6180 9.1 178079 26.8
2005 150489 43.9 30693 31.4 43714 72.4 16904 107.7 11731 12.5 28325 358.3 281856 58.3
احتسب معدل النمو السنوي من قبل الباحث اعتماداً على المصادر الآتية :
1-الأعوام من ( 1990-1993) صندوق النقد العربي ، الدول العربية – مؤشرات إقتصادية ، العدد 18( أبو ظبي 2001) جدول 6، ص10.
2- الأعوام من ( 1994-2004) صندوق النقد العربي ، الدول العربية – مؤشرات إقتصادية ، العدد 22( أبو ظبي 2005) جدول 6، ص10.
3- العام 2005 ، جامعة الدول العربية ومنظمات أخر ، التقرير الأقتصادي العربي ( أبو ظبي ،2006) ، الملحق (6/1).
 

الشكل البياني1